Thursday, 05 September 2013 21:03

Участие ННО в реализации задач достижения Целей Развития Тысячелетия ООН: опыт Узбекистана

В Ташкенте 5-6 сентября т.г. состоялась Международная конференция на тему: «Участие ННО в реализации задач достижения Целей Развития Тысячелетия ООН: опыт Узбекистана».

В работе конференции приняли участие представители международных организаций – ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮСАИД, АБР, ВОЗ, ЮНЕСКО, эксперты из США, Японии, Германии, Италии, Греции, Кореи, России, Латвии, члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители государственных и общественных структур, СМИ.

С обретением независимости в стране начались масштабные реформы во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, конечной целью которых является человек и его интересы, построение демократического правового государства. Руководствуясь идеей «Реформы не ради реформ, а для человека», руководителем страны были сформулированы основополагающие принципы, которые легли в основу национальной модели развития страны, получившие признание в мире как «узбекская модель развития». В частности, такие как государство – главный реформатор, сильная социальная политика, поэтапность и последовательность реформ и другие.

В соответствии с этими принципами, в стране проведены глубокие структурные преобразования экономики, получила гарантию частная собственность, был обеспечен переход от планово-распределительной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике, осуществлены преобразования в системе государственного и общественного управления, осуществлен переход от административно-командного к демократическим формам управления. Масштабные реформы коснулись и сфер образования, здравоохранения, было обеспечено духовно-нравственное обновление общества. И участие гражданских институтов в этих реформах нашло свое емкое концентрированное выражение «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу», выдвинутого главой государства Ислама Каримова.
И совершенно естественно, что Узбекистан на Саммите тысячелетия в 2000 году поддержал ЦРТ, поскольку они были созвучны с нашими приоритетами развития и гармонично дополняли их.

Участники встречи отмечали, что принятые на Саммите ООН в 2000 году Цели развития тысячелетия определили круг важнейших задач для мирового сообщества по улучшению качества жизни и повышению благосостояния людей.

Целями Развития Тысячелетия ООН  являются борьба с бедностью и голодом, обеспечение доступа к общему начальному образованию,  расширение прав и возможностей женщин, сокращение  детской смертности, улучшение материнского здоровья, борьба с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией, обеспечение экологической устойчивости, а также создание  глобального  сотрудничества в целях развития.

Глава государства Ислам Каримов, принимая участие в 55 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2000 году, а также выступая с докладом на пленарном заседании Саммита ООН, посвященном ЦРТ 20 сентября 2010 года, отмечал, что самым важным условием обеспечения ЦРТ является межнациональный мир и межконфессиональное согласие. На фундаменте стабильность в стране и гражданского согласия в Узбекистане успешно и эффективно реализуются национальные цели и задачи развития тысячелетия.

Являясь активным участником глобального процесса по достижению Целей развития тысячелетия, Узбекистан продолжает реализацию задач, поставленных перед странами мира на Саммите тысячелетия. Большую роль в этой работе играют негосударственные некоммерческие организации страны. Принятая правительством Узбекистана программа по комплексной реализации ЦРТ на 2011-2015 годы позволила сформировать национальную инфраструктуру реализации ЦРТ на уровне центра, регионов и отраслей. Осуществляется парламентский контроль за ходом реализации ЦРТ. В частности, в сентябре 2010 года Комитетом по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан были инициированы и проведены парламентские слушания реализации ЦРТ со стороны правительства, в том числе с участием представителей институтов гражданского общества и международных организаций. Сегодня можно с уверенностью отметить, что фундаментом успешного выполнения Узбекистаном ЦРТ стало последовательное реформирование общественно-политических и социально-экономических сфер жизни  общества, обретшее динамичный и необратимый характер.

В связи с этим, высокую оценку получили инициативы дальнейшего развития гражданских институтов, определенные в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Политические партии, общественные организации и движения, ННО сегодня расширяют свое участие в выполнении государственных программ в сферах здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, обеспечения занятости населения и других, имеющих большую социальную значимость. Их роль в решении многих вопросов, связанных с достижением национальных целей развития, созвучных Целям тысячелетия ООН постоянно растет. Гражданские институты создают условия для повышения социальной активности населения, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе, становятся одним из важнейших элементов обеспечения эффективной обратной связи общества с государством.

Большая работа ведется по консолидации ННО. Важную роль в системе государственной поддержки развития институтов гражданского общества играет сегодня Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при парламенте страны, которым за последние 5 лет выделено более 28 млрд. сумов на реализацию социально значимых проектов и программ в виде социального заказа, субсидий и грантов.

В 2012 году состоялся Национальный форум ННО, который включал в себя проведение форумов в регионах страны, а также республиканского этапа в столице с участием региональных ННО всей страны. Проведенные форумы стали ярким свидетельством большого потенциала «третьего сектора», высокого уровня консолидации ННО. Они еще раз подтвердили, что сформированная в Узбекистана разветвленная структура гражданских институтов представляет собой развитый сектор общества, сплоченно и ответственно подходит к решению социально значимых задач, все шире заявляет о себе как о равноправном партнере в деле строительства будущего страны. И сегодня, учитывая весомый вклад ННО в модернизацию и демократизацию общества и государства, признавая их в качестве важного фактора развития нашей страны, продолжается совершенствование законодательных основ участия гражданских институтов в управлении делами государства и общества. В настоящее время с участием институтов гражданского общества ведется работа над законопроектами
«О социальном партнерстве», «Об экологическом контроле», «Об общественном контроле», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления». Их принятие создаст прочную основу деятельности ННО и расширит их возможности в решении актуальных вопросов социально-экономического развития страны, а значит и достижении ЦРТ.

Достижение ЦРТ в Узбекистане возведено в ранг государственных приоритетов. Об этом свидетельствует постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 января 2011 года, на основании которого осуществляется комплекс дополнительных мер по реализации Целей развития тысячелетия ООН в Узбекистане на период до 2015 года.
Эти системные меры охватывают 88 приоритетных направлений по всем восьми целям, установленным Декларацией тысячелетия.

Международное сообщество высоко оценивает работу, осуществляемую в стране по выполнению Целей развития тысячелетия. За период независимого развития ВВП страны увеличился более чем в 3,5 раза. Доходы на душу населения выросли в 8,4 раза. В Узбекистане был достигнут один из самых высоких в мире показателей роста экономики, быстрыми темпами развиваются малый бизнес и частное предпринимательство. Достижения в экономике позволяют осуществлять эффективную социальную политику в сфере здравоохранения, образования и адресной поддержки различных слоев населения. Сегодня 97% семей, живущих в Узбекистане, имеют собственное жилье, 90% населения обеспечены товарами длительного пользования по основным группам товаров.

Проводится большая работа по трудоустройству населения. В 2012 – первой половине 2013 года в рамках Программы по обеспечению занятости населения было создано более 1,5 млн. новых рабочих мест, из них 62% – в сельской местности. Растет и уровень доходов.
В сравнении с 2000 годом, номинальная заработная плана выросла в 22 раза, пенсии в 12 раз, реальных доходы на душу населения – в 8,4 раза.

Участниками была отмечена уникальная по своей сути и содержанию Национальная программа по подготовке кадров, направленная на кардинальное и системное повышение качества образования. В настоящее время в системе народного образования действуют 9765 общеобразовательных школ, 4 тысячи дошкольных образовательных заведений, 443 детско-юношеские спортивные школы, 303 детских школы музыки и искусства, 211 детских центров «Баркамол авлод», 5 государственных педагогических институтов и 16 институтов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

60% ВВП страны направляется на социальную сферу, из них 35% или 10-12% на образование, что является в 3-4 раза выше показателей развитых стран. Построены и капитально реконструированы более 9,5 тысяч школ. Оснащены современным учебно-методическим оборудованием более 1500 колледжей и лицеев. Построено около 1600 объектов детского спорта. Достигнут абсолютный охват базовым образованием всего населения Узбекистана.

В образовательных учреждениях страны обучаются 5 млн. учащихся, ведут преподавание 410 тысяч педагогов, т.е. на каждого педагога приходится около 11 учеников и этот показатель является одним из самых высоких среди развитых стран. Преподавание в стране ведется на
7 языках – узбекском, каракалпакском, русском, казахском, таджикском, киргизском и туркменском. Если в 2004 году современными компьютерами были оснащены только 1342 учебных заведения, что составляло 14% от общего их числа, то сегодня эта цифра достигла 100% и составляет 9765.

Проведены масштабные реформы в сфере здравоохранения. Созданы система оказания бесплатной экстренной высококвалифицированной медицинской помощи, разветвленная сеть сельских врачебных пунктов, перинатальных и скрининг-центров. В корне изменился подход к работе по охране материнства и детства, подготовке медицинских кадров. Как результат – показатели материнской и детской смертности за годы независимости снизились в стране в 3,2 раза, а детской – в 3,4 раза. Благодаря широкому доступу к качественным медицинским услугам, значительно уменьшился и общий уровень заболеваемости населения. Средняя продолжительность жизни – наиболее важный индикатор реализации ЦРТ – в целом увеличилась с 67 до 73 лет, а женщин – до 75 лет. Высокую оценку на мировом уровне получили международная конференция «Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения – как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны», а также международный симпозиум «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане «Здоровая мать – здоровый ребенок». Получивший всеобщее признание лозунг–принцип «Здоровая мать – здоровый ребенок» по своей сущности явился объединяющим и мобилизующим обращением к населению, стал тем приоритетом, который был поднят на государственный и общественный уровень. Еще одним важным событием стала международная конференция «Современное жилищное строительство как локомотив комплексного развития и преобразования села, улучшения качества жизни населения».

В этом году в стране будут построены порядка 10 тысяч современных домов по типовым проектам. С начала же реализации широкомасштабной Программы по строительству в сельской местности индивидуального жилья, инициированной главой государства, уже более 15 тысяч сельских семей в Узбекистане получили жилье повышенной комфортности.

В стране есть ясное понимание того, что основная прерогатива государства и общества – это ответственность за реализацию международных стандартов и механизмов контроля, направленных на достижение равных прав и возможностей среди мужчин и женщин.
В соответствии с этим принципиальным положением в республике создано и последовательно развивается национальное законодательство. В настоящее время проводится гендерная экспертиза действующего законодательства и вновь принимаемых законов, принимаются специальные меры, направленные на охрану материнства, создание благоприятных условий для всестороннего развития творческого и духовного потенциала, а также возможностей и интересов женщин.

Осуществляются комплексные меры по повышению общественно-политической, социально-экономической активности женщин. Реализуются меры по обеспечению широкого участия женщин в выборных представительных и других органах государственной власти. Сегодня 22% депутатов нижней палаты – женщины, 15% в Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, что значительно расширило возможности их участия в общественно-политической жизни страны. В то же время в 2000 году эта цифра составляла 8%.

Растет потенциал женщин в бизнесе. Только в 2009 году коммерческими банками страны на поддержку женского предпринимательства было выделено 158,3 млрд. сумов. Из них 56,7 млрд. составили льготные кредиты. Число занятых женщин в общем количестве женского населения страны превышает более 50%.

Присутствующие эксперты подчеркивали, что особое значение в достижении Целей развития тысячелетия имеет обеспечение экологической стабильности в Центральной Азии и рационального использования водных и энергетических ресурсов региона. В связи с этим были особо отмечены твердая позиция и усилия страны в решении этих важнейших вопросов.
В целях еще большей охраны окружающей среды в стране реализуется ряд целевых государственных программ и национальных планов. Политика экологической безопасности Республики Узбекистан проводится на основе Конституции, законодательства, Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан, принципов Рио-де-Жанейровской и Йоханнесбургской Деклараций по окружающей среде и устойчивому развитию, с учетом обязательств республики, вытекающих из международных конвенций и соглашений, а также законодательного опыта ведущих государств.

В настоящее время в Республике Узбекистан водопроводные сети имеются в 120 городах (100%),  городские поселки и райцентры оснащены ими на 99,1%, а сельские населенные пункты на 77,8%. Охват городского населения водопроводом в настоящее время составляет 93,1%.

В целях формирования общей стратегии перехода страны на путь устойчивого развития в 1998 году при координации Госкомприроды был разработан Национальный план действий Республики Узбекистан по охране окружающей среды, где были определены приоритетные экологические проблемы и выбраны средства их решения.

В целях дальнейшей реализации Национального плана действий, разработана и реализована Программа действий по охране окружающей среды на 1999-2005 годы, затем на 2008-2012 годы, и сегодня действует третья программа на 2013-2017 годы. Совместным Постановлением Госкомприроды, Министерства народного образования и Минвуза в 2011 году в стране утверждена Концепция по образованию в целях устойчивого развития.
Для достижения долгосрочных целей в области охраны окружающей среды и здоровья населения с участием заинтересованных министерств и ведомств разработан национальный план действий Республики Узбекистан по гигиене окружающей среды.

Участники международной конференции отмечали традиционность таких мероприятий. Подобный Международный семинар состоялся в ноябре 2011 года в Ташкенте и позволил экспертам и специалистам сферы из стран ЕС, Азии, СНГ обменяться мнениями и выработать стратегию дальнейшего развития. В рамках международной конференции состоялись пленарные заседания, участникам были представлены итоговые выводы и рекомендации указанных международных симпозиумов и международных конференций.

Программа пребывания зарубежных участников конференции включала также посещение и ознакомление с практической деятельностью Центра репродуктивного здоровья, Скринингового центра, Международного фонда «Соглом авлод учун», Экологического движения Узбекистана, участие в презентациях деятельности ряда ННО - членов НАННОУз (Центр поддержки гражданских инициатив, Республиканское общественное объединение «Аёллар кенгаши», ННО «Мехримиз сизга» Андижанской области), организованном в Ресурсном Центре ассоциации.

Особой интерес зарубежных участников вызвало участие в торжественных мероприятиях вручения сертификатов, поощрительных грамот и дипломов победителям различных конкурсов ННО, организованных НАННОУз совместно с Общественным фондом по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан и при содействии Министерства по делам культуры и спорта. В частности, сертификаты получили некоторые ННО - победители 3 и 4-го грантовых конкурсов Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, представившие наиболее качественные, устойчивые проекты в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и воспитания, внедрения альтернативных источников энергии, защиты прав и интересов молодежи, раскрытия их талантов и расширения участия молодежи в делах государства и общества. Были также отмечены победители конкурса НАННОУз, проведенного совместно с Фондом поддержки ННО при Ассоциации, посвященного развитию социального партнерства между ННО, субъектами предпринимательства и органами государственной власти и управления в решении актуальных вопросов социально-экономического развития страны.

Международная конференция, организованные в ее рамках встречи и мероприятия прошли в духе конструктивного обмена мнениями, заинтересованного участия зарубежных гостей. По итогам встречи участниками был отмечен положительный опыт Узбекистана в выполнении задач по достижению ЦРТ. Были приняты соответствующие рекомендации и обозначены задачи на перспективу.

Дополнительная информация: 233-35-26, 233-46-81

Read 2659 times Last modified on Tuesday, 17 September 2013 16:56

Poll

The greatest problem NGOAbsence of financing

Absence of financing - 100%
Absence of shots - 0%
Weak intersectoral communications - 0%
Anything from the aforesaid - 0%
Победители грантовых конкурсов 2010г.
Победители грантовых конкурсов 2010г.
Дальнейшее укрепление независимых СМИ, усиление общественного контроля